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城市存量土地如何二次開發?深圳東部創新多個“新城”

2021-12-09 20:59:34

城市存量土地如何二次開發?今年以來,深圳東部多個項目給出了實踐答案。

華僑城深東集團下屬企業在深圳東部重點推進的系列項目陸續取得突破:

2021年5月深圳華僑城低碳城城市發展有限公司與坪西股份合作公司簽約,成為坪西項目首期正式合作方;11月,成為坪西項目二期意向合作方;2021年7月,深圳東部華僑城有限公司中標布吉新城片區重點更新單元前期服務商;2021年5月,深圳華僑城荷坳發展有限公司推進項目——荷坳舊村城市更新項目被列入龍崗區更新計劃;2021年3月,深圳華僑城低碳城城市發展有限公司成為龍崗區首個土地整備利益統籌項目——坪西項目首期正式合作方;2021年1月,中標坪山區燕子湖片區綜合發展前期咨詢服務項目……

如今,在深東集團強勁引擎的推動下,深圳東部的一個個舊改項目呈現出“百花齊放”之勢。春華秋實,未來的深圳東部,將會變成什么樣呢?讓我們從這些項目中感受一下東部的未來。

華僑城深東集團深圳舊改項目區位圖

坪西項目:龍崗區首個土地整備利益統籌項目

位于國際低碳城拓展區的坪西項目,作為龍崗區首個土地整備利益統籌項目,是深圳市龍崗區釋放空間資源,促進產業發展,推動社區轉型的重要試點。項目首期實施范圍涵蓋土地共計105.45萬平方米,二期占地98.8萬平方米。

2021年3月,深圳華僑城低碳城城市發展有限公司成功中標深圳國際低碳城坪西片區土地整備利益統籌首期項目,5月簽約成為該首期項目的正式合作方。11月,低碳城發公司順利簽約成為坪西項目二期意向合作方。

坪西項目現狀圖

代建的綠色廠房(規劃效果圖)

時光回溯到2012年,龍崗區委區政府正式將高橋產業園區土地整備項目和坪西片區土地整備項目合并為國際低碳城整備項目,積極推動片區的土地拆遷及入庫工作。但由于項目歷時較久,利益主體眾多,存在較多的歷史遺留問題,而且拆遷成本也在逐年上漲,從而導致政府主導的拆遷工作舉步維艱。因此,隨土地整備利益統籌新政策的出臺后,坪西項目在2016年被納入深圳土地整備利益統籌試點項目,正式開啟了項目開展“政府主導、社區主體、市場參與”的城市土地二次開發新模式。

作為龍崗區首例土地整備利益統籌項目,坪西項目成為深圳市龍崗區釋放空間資源,促進產業發展,推動社區轉型的重要試點。這個項目也將為如何破解土地及城市發展空間瓶頸立下一個標桿。低碳城發公司希望通過項目開發,解決公共基礎設施和重大產業項目實施難題,加快解決土地歷史遺留問題,實現政府、原農村集體經濟組織繼受單位、相關權益人等多方共贏,促進城市整體利益實現。

在坪西股份合作公司老董事長蕭運清看來,坪西片區土地整備利益統籌項目涉及歷史遺留問題且較為復雜,又事關村民的長遠利益,需要慎重選擇合作方?!叭A僑城作為央企,注重長遠規劃與建設品質。這與股份公司的目標一致?!笔掃\清表示,項目團隊反復溝通中表現出來的誠意和實力,增強了股份公司對于合作企業和項目未來發展的信心。

“我們看好華僑城集團在片區綜合開發和長期運營經驗,也有理由相信該項目在華僑城團隊和股份公司的共同努力下會盡快凸顯成效,真正成為股民看得見摸得著的實惠,實現村股份公司集體經濟與低碳城發展共贏?!笔掃\清說。

坪西項目建成后將極大地促進坪西股份公司的轉型發展,壯大股份公司的經濟實力,提高股民的分紅收入,也將進一步增強片區居民的發展信心、引導社區轉型發展。

布吉新城:打造“產城融合、城市修復”深圳樣板

布吉,是深圳市CBD與東部中心之間的重要連接點。布吉新城片區重點更新單元項目位于龍崗區布吉街道東站西片區,位于“布吉新城”重點片區核心區域。

布吉新城現狀鳥瞰圖

未來的布吉新城(規劃效果圖,最終以政府審批方案為準)

空中俯瞰整個布吉新城片區,一條承載著布吉人情懷與記憶的布吉老街貫穿其中。老街片區是布吉新城區位條件重要、現狀問題集中、實施難度最大的片區,存在高密低品、交通擁堵、缺乏中心等問題。

2021年7月,深東集團以東部華僑城為主體成功中標布吉街道布吉新城片區重點更新單元前期服務商。項目研究范圍約3.6平方公里,擬拆除范圍約1.45平方公里(最終以政府審批為準)。

布吉新城將是撬動東部地區發展的能量中樞,也是打造“龍崗西部綜合服務中心”絕佳之地,未來將與坂雪崗科技城聯動發展,打造成為“產城融合、城市修復”的深圳樣板。片區定位為“樞紐+商貿文化+綜合服務+居住配套”的樞紐活力新城:站城一體的立體城市樞紐、24小時活力的產城商業新核、新舊共存的人文活力高地、多元融合的宜居家園。今年3月,龍崗區召開平方公里級重點城市更新單元和重點利益統籌項目推介會,推出4個平方公里級重點更新單元和1個重點利益統籌項目。華僑城集團黨委常委、副總經理倪征代表集團參加了此次推介會,并表示華僑城將依托龍崗區“一芯兩核多支點”的發展戰略,積極履行央企責任擔當,堅決推進龍崗各重點項目的建設,推動龍崗打造高標準高品質城區。

大運新城:共同托起后大運時代的“國際大學新城”

規劃建設中的大運新城,是深圳城市發展的一大核心區域。大運新城歷經大運時代的“體育新城-活力新城”、后大運時代的“國際大學新城”,遞進式發展成“東部中心核心區、城市新客廳”,片區整體定位與能級不斷提升,創新、國際化發展方向日益突出,城區建設初具規模。荷坳舊村城市更新項目位于龍崗區園山街道,大運新城南片區,緊鄰大運城市綜合交通樞紐及城市主干道龍崗大道,與龍崗區政府直線距離4.5公里,處于進入龍崗中心咽喉位置。項目擬拆除用地面積為14萬㎡,擬更新方向為居住、商業等功能。

2017年12月,項目公司深圳華僑城荷坳發展有限公司成立,中標成為村股份意向合作方。2021年5月,龍崗區城市更新和土地整備局正式發布《2021年龍崗區城市更新單元計劃第二批計劃》,該項目位列其中,此舉標志著項目成功立項,并于7月底取得了計劃立項復函。目前項目正在進行城市更新單元規劃申報、審批,未來項目將依托大運綜合交通樞紐打造成為具有國際標桿城區形象的TOD典范。

坪山:再造一個東部“華僑城”

今年1月,坪山區城市更新和土地整備局就坪山區燕子湖片區綜合發展前期咨詢服務項目公開招標,深圳華僑城股份有限公司下屬企業深圳華僑城華騰投資有限公司(下稱“華騰公司”)中標。

燕子湖現狀生態本底優越

燕子湖項目地處坪山河中段,研究范圍5.5平方公里,被定位為坪山區最具活力的大灣區東部“山水會客廳·活力新中心”。該地自然環境優美,獨具“看山、見田、擁河、攬湖”的生態優勢。與此同時,因其擁有大灣區第一座綜合類自然博物館——深圳市自然博物館、燕子湖國際會展中心、坪山薩米醫院等大型公配設施,加之交通便利,足以承接坪山生產服務和高端生活服務,未來將成為服務坪山中心區擴容提質的重要戰略區間。

根據規劃藍圖,這里將為坪山聚集產業創新稀缺的發明家、研究者、學生、藝術家、企業家、投資者,營造科技與文化藝術交融的創新城區。同時,還設置國際會議交流中心、水上運動俱樂部、藝術創新大道、高科技演藝展示平臺、特色生態公園等文化藝術設施,實現文化地標集群化。為了打造無人駕駛的智能交通體驗,片區將升級環湖體驗設施,打造開放共享、多樣復合、互動參與的未來文化建筑新模板,發掘山水溝谷系統,以生態廊道串聯文旅地標,打造新時代的公園城市典范。未來,這里將以“新基建、新城市、新產業、新治理、 新運營”為主題, 構建數字化智慧城市系統頂層設計,將文化融入商業,將生態融入生活,用科技創想未來,打造“都市美好生活集合地”。

華騰公司將延續華僑城生態宜居、文化藝術、品質活力的基因,讓燕子湖項目融入智能智慧、科技創新品質,成為別具一格的“商業+文化+科技+娛樂+旅游+生態”全新商業模式,對標華僑城總部片區升級版,建成新一代“文化旅游+科技創新+新型城鎮化”示范區,將燕子湖片區打造成為立足灣區、面向世界的智慧城市先行區、前沿科技示范區、生態人文活力區。

觀察眼:

探路利益統籌,上下同欲者勝!

舊改項目,從來都是一塊硬骨頭,為什么幾年時間,深圳東部舊改項目能如此迅速地向前推進?筆者走訪了深東集團各個具體項目的負責人發現,歸根到底是一句話:深東人做到了——“上下同欲者勝”!

眾所周知,利益統籌強調“政府主導、社區主體、市場參與”的原則,即由政府提供規劃引導、政策支持和啟動資金,社區股份合作公司具體組織實施的新模式。這種模式通過采取“政府和社區算大賬、社區與開發企業算小賬”的形式,實現政府、社區、企業三方共贏的局面。

以坪西項目為例,利益統籌項目涉及的土地問題、歷史遺留問題較為復雜,需要溝通的環節包括坪西股份公司、街道辦、區土地整備中心、規劃局、國資局等諸多部門,這里面還不包含通常項目開發所涉及的建設部門系統。面對錯綜復雜的局面和問題,低碳城發公司組織了一支專業而又有耐心的團隊,深入到社區、街道辦、企業,協調政府各部門、坪西股份公司的問題,在這里面做好潤滑、服務、銜接、落實等工作。

低碳城發公司始終與村股份公司、股民代表用心溝通,贏得大家的信賴與支持,深入村里,誠意推進各項工作,真正做到為社會、為村民服務,與村民“打成一片”。

未來已來,將至已至。華僑城深東集團將堅持以華僑城集團“文化+旅游+城鎮化”創新發展模式為引領,搶抓“雙區驅動”戰略機遇,深耕深圳東部,讓一個個項目產生連鎖反應,靜待開花結果。

(文章來源:南方Plus)

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