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激活下沉市場 縣域商業建設提速

2021-12-10 11:59:37

本報記者彭婷婷

為進一步指導和規范各地縣域商業體系建設、促進農村消費工作,商務部等15部門近日印發了《縣域商業建設指南(2021版)》(以下簡稱指南)。指南提出,到2025年,建立以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎,分工合理、布局完善的一體化縣域商業網絡體系。

發展韌勁十足

近年來,縣域商業建設取得了長足進步,農村物流體系和商業設施不斷完善,在脫貧攻堅和鄉村振興中發揮了重要作用。

來自國家統計局的數據顯示,今年前三季度,農村居民人均消費支出同比實際增長18.1%,比城鎮居民人均消費支出增速高4.7個百分點。另據智研咨詢發布的數據顯示,縣域電商保持良好發展勢頭,拉動縣域數字化基礎設施不斷完善,推動電商幫扶可持續機制逐步成熟。其中2020年我國縣域網絡零售額為35303.2億元,同比增長14%。

“加強縣域商業體系建設,是推動縣域商業高質量發展、實現農民增收與消費提質良性循環的重要前提,對于暢通國內大循環、服務擴大內需戰略基點、促進共同富裕等都具有重要意義?!闭憬ど檀髮W經濟學院教授趙浩興對中國商報記者表示。

據悉,指南圍繞“到2025年,在具備條件的地區,基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞”的目標,提出要以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點,以渠道下沉和農產品上行為主線,加快推動縣域商業網點設施、功能業態、市場主體、消費環境、安全水平等的改造升級。

“縣域商業發展韌勁足,指南的發布正當其時?!碧K寧金融研究院消費金融研究中心主任付一夫對中國商報記者表示,指南詳盡地給出了縣域商業建設方案,既明確了具體行動任務,又確定了工作保障機制,為我國縣域市場的發展壯大指明了方向。

激活下沉市場

有效激活下沉市場將成為我國消費穩步增長、內需市場持續擴大的重要支撐。不過,激活縣域流通網絡當前還有不少短板堵點問題。

在付一夫看來,“我國縣域商業基礎設施供給相對不足,流通網絡布局仍不夠完善,這是制約縣域消費潛力釋放的一大障礙”。趙浩興也認為,“從整體上看,縣域商業主體仍有所缺乏、品牌力不強、服務體系尚不成熟,因此,體系化推進縣域商業建設、進一步激活下沉市場活力迫在眉睫”。

對此,指南明確,要增強縣城商業綜合服務和輻射帶動能力,將縣城打造成為縣域消費升級的“排頭兵”。鼓勵大型商貿流通企業對縣城購物中心、綜合商貿中心、大型連鎖商超等現有商業網點改造升級,推動商旅文體業態集聚,提升綜合服務能力,向鄉鎮和村莊延伸服務,帶動鄉村商業發展,讓縣域內城鄉居民不出縣就能滿足絕大部分消費需求。

“指南的系統謀劃具有重要現實意義,有助于進一步豐富縣域消費市場,提升服務供給水平?!壁w浩興表示,有關方面要以指南為導向,開發適合農村市場的各類消費品,鼓勵數字消費、綠色消費等新業態更好融入縣域市場。同時,通過縣域商旅文娛體融合發展,提升縣域文旅消費品質。

多地持續布局

近一個時期以來,多地都在持續布局推進縣域商業體系建設。如浙江明確,到2025年浙江要新建或改造提升鄉鎮商貿中心500家以上,實現全省鄉鎮商貿綜合體(服務中心)覆蓋率100%。

陜西提出,利用3年時間,每年建設改造縣城綜合商貿服務中心30個、鄉鎮商貿中心300個、新型鄉村連鎖便利店3000家,年均新增農村網商(店)3萬家,培育1至2個國家級農產品產地專業市場。

江西則將縣域商業設施建設納入鄉村振興投入保障范圍,加大用地保障、財政資金等支持力度,有序引導金融和社會資本投入縣域商業體系建設。該省還明確,各地要強化指導考核,把縣域商業建設主要目標納入全省鄉村振興年度考核體系。

“各地應對照指南等政策文件確定的‘十四五’縣域商業建設目標任務,結合當地實際,明確施工路線圖,確??h域商業建設工作取得實效?!壁w浩興說。

“要盡快補齊農村地區和相對落后地區的商業基礎設施短板,同時還應立足于當地實際,注重人才培養,完善市場規則制度,為縣域商業網絡體系的發展提供一個公平有序的市場環境?!备兑环蛘f。

(文章來源:中國商報)

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